Volgens prognoses wordt het quotum gevuld met de Hoger percentage mogelijke korting met betrekking tot de kostprijs van de investering.
De derde grote hernieuwbare veiling en het bijbehorende regelgevingskader
Op woensdag 26 juli 2017 vierde de regering de derde grote gebeurtenis veiling van hernieuwbare energie, waarmee hij hoopte de doelstellingen van het 2020-plan van de Europese Unie vrijwel volledig te verwezenlijken. In deze veiling wordt 3.000 megawatt (MW) van energie tussen wind- en fotovoltaïsche energieprojecten. Het Ministerie van Energie heeft de mogelijkheid opengelaten om deze capaciteit uit te breiden op basis van de discretionaire criteria van het Ministerie zelf.
De context waarin deze veiling plaatsvond, werd gekenmerkt door een verscheidenheid aan factoren, zowel wetgevend als economisch. Sinds het moratorium van 2012 op de installatie van nieuwe duurzame energie heeft de sector een opmerkelijke transformatie doorgemaakt als gevolg van de herziening van het beloningsregime. Het bonussysteem was verlaten ten gunste van a een redelijke vergoeding gedurende de gehele levensduur van de hernieuwbare installaties.
Het regelgevingskader werd aangevuld met specifieke regelgeving, zoals Koninklijk besluit 960 / 2020 en Bestel TED/1161/2020. Deze vormden het economische regime voor hernieuwbare energie, respectievelijk bekend als het ‘hernieuwbare energie-economisch regime (REER)’ en de veilingkalender. In die zin weerspiegelt de veiling van 2022 voor technologieën zoals biomassa en gedistribueerde fotovoltaïsche zonne-energie het belang van hernieuwbare energie als economische en sociale motor, vooral in plattelandsgebieden.
Resultaten van eerdere veilingen en verwachtingen voor de derde editie
Bij de twee voorgaande door de regering georganiseerde veilingen was een aanzienlijk volume aan megawatt aan Forestalia toegewezen. Dit bedrijf was de grote winnaar in zowel de eerste als de tweede veiling en deelname aan de derde oproep werd ook verwacht.
Bij de vorige veiling, die in mei 2017 werd gehouden, werd 2.000 MW aangeboden, uitbreidbaar tot 3.000 MW als de prijzen concurrerend waren. Tenslotte overschreed het toegewezen vermogen de bovengenoemde 2.000 MW, wat een succes was qua concurrentiekracht. Gamesa, bijvoorbeeld, bereikten 206 MW, terwijl Gas Natuurlijke Fenosa er werd ongeveer 600 MW toegekend, en Enel Green Power Spanje, een dochteronderneming van Endesa, kreeg nog eens 500 MW toegekend.
Niet alle grote acteurs waren succesvol. Iberdrola, ondanks dat het een van de belangrijkste actoren op de markt voor hernieuwbare energie was, kon geen van de blokken waarin het aan het bod had deelgenomen, worden gegund.
Het debat: wind of fotovoltaïsch?
Een van de meest besproken punten tijdens deze derde veiling was de concurrentie tussen windenergie en fotovoltaïsche zonne-energie. Terwijl bij de vorige veiling zonne-energie amper 1% van de toegewezen MW ontving, werd dit keer verwacht dat zonne-energieprojecten eindelijk een grotere rol zouden gaan spelen. Desondanks bestond er consensus over dat wat analisten ‘concurrentiedruk’ noemden, zich zou herhalen. Zoals gerapporteerd door verschillende verenigingen in de fotovoltaïsche sector, gaf het tiebreaksysteem van de veiling de voorkeur aan projecten die meer uren elektriciteit opwekten, een criterium dat onvermijdelijk ten goede kwam aan windenergie.
De impact van de veiling op zonne-energie
De fotovoltaïsche sector op zonne-energie, die tot dan toe gemarginaliseerd was wat betreft geïnstalleerd vermogen, werd geconfronteerd met een nieuw scenario. Fotovoltaïsche verenigingen hadden scherpe kritiek op het beloningssysteem, dat hun mogelijkheden op het gebied van windenergie ernstig beperkte. Voor deze derde veiling was een van de elementen die in het voordeel van fotovoltaïsche zonne-energie zouden werken echter de schaarste aan windenergieprojecten die concurrerende kortingen konden bieden. Er werd geschat dat er nog maar amper 1.000 MW aan windenergie over was met voldoende capaciteit om te concurreren op het gebied van prijzen, wat de deur opende voor ongeveer 2.000 MW aan fotovoltaïsche energie.
Forestalia's rol in de derde veiling
Zoals we al eerder hebben vermeld, is de Aragonese bedrijf Forestalia Het kwam naar voren als een van de hoofdrolspelers van de vorige hernieuwbare veilingen. Forestalia, opgericht in 2011, maar met een uitgebreide bedrijfsgeschiedenis op het gebied van hernieuwbare energie sinds de jaren 90, heeft meerdere projecten op het gebied van windenergie en energiegewassen, zowel in Spanje als in andere landen.
Een van de grootste plannen van Forestalia is de bouw van de grootste pellet- en houtsnippersfabriek van het land, gelegen in de Aragonese stad Erla. Naast zijn fundamentele rol in windenergie heeft Forestalia ook gekozen voor andere hernieuwbare energiebronnen, zoals biomassa, met projecten in Aragon, de Valenciaanse Gemeenschap en Andalusië.
De veiling onder het vergrootglas van het Nationale Hof
De transparantie van het veilingproces is niet zonder controverse geweest. De zaak werd voorgelegd aan de Audiencia Nacional door de Spaanse Fotovoltaïsche Unie (Unef), dat een klacht indiende bij het Hooggerechtshof en beweerde dat het systeem openlijk de voorkeur gaf aan windenergie, in wat een neutrale veiling tussen de verschillende hernieuwbare bronnen had moeten zijn. Het Hooggerechtshof van zijn kant besloot een deel van het dossier naar het Nationale Hof te sturen, zodat het de veiling kon analyseren, en meer specifiek de ministeriële resolutie van het Ministerie van Energie.
De opmars van biomassa op veilingen
De derde veiling van 2022 viel op door de sterke inzet op beheersbare technologieën zoals biomassa-energie. Tijdens de oproep werden ze beloond 146 MW biomassa, een technologie die, hoewel ze doorgaans iets hogere prijzen biedt dan fotovoltaïsche energie of windenergie, het voordeel heeft dat ze beheersbaar is. Dat wil zeggen dat biomassa het vermogen heeft om ongeacht de weersomstandigheden energie te produceren, waardoor het een veel waardevollere troef is voor de stabiliteit van het elektrische systeem.
De gemiddelde gunningsprijs van biomassa in deze veiling was € 93,09/MWh, met een maximum van € 108,19/MWh en een minimum van € 72,38/MWh. Onder de bekroonde bedrijven vielen grote spelers uit de sector op, zoals Acciona (50MW), Reolum (46 MW) en Hunosa (50 MW).
Gedistribueerde fotovoltaïsche zonne-energie: een engagement voor lokale participatie
Eén van de meest positieve verrassingen van de derde veiling was de toekenning van 31 MW voor gedistribueerde fotovoltaïsche zonne-energieprojecten. Deze technologie, die zich halverwege tussen zelfconsumptie en gecentraliseerde opwekking bevindt, is een groot succes geweest op het gebied van burgerparticipatie en lokaal bestuur. Dit zijn kleinere systemen, met een vermogen van minder dan 5 MW, waardoor ze kunnen worden geïntegreerd in het elektrische laagspanningsnetwerk en een toegevoegde sociale en economische waarde kunnen genereren wanneer ze worden geïmplementeerd in stedelijke of landelijke centra dichtbij consumptiecentra.
De maximumprijs die werd toegekend voor gedistribueerde fotovoltaïsche energie was € 62,5/MWh, terwijl het minimum € 44,98/MWh bedroeg. MITECO benadrukte het belang van deze technologie om het Spaanse elektriciteitssysteem te democratiseren, waarbij de deelname van burgers en kleine bedrijven wordt bevorderd, die kunnen profiteren van modellen voor zelfconsumptie.
- Acciona en Reolum zijn toonaangevend op het gebied van biomassa met respectievelijk 50 MW en 46 MW.
- Er werd 31 MW toegekend aan lokaal gedistribueerde fotovoltaïsche zonne-energieprojecten.