De minister van Energie, Toerisme en Digitale Agenda, Álvaro Nadal, benadrukte in een publieke verschijning zijn voornemen om de premies voor hernieuwbare energiecentrales in Spanje vanaf 2020 te herzien. Volgens de ambtenaar zal dit besluit het mogelijk maken de elektriciteitsrekening met 5% te verlagen. consumenten tussen 10% en XNUMX%, wat de gehele Spaanse bevolking bevoordeelt.
De verlaging heeft echter voor controverse gezorgd in de duurzame energiesector, omdat veel investeerders en bedrijven die gebruik hadden gemaakt van de door de overheid vastgestelde tarieven een aanzienlijke vermindering van de winstgevendheid van hun investeringen voorzien, wat ernstige financiële problemen voor de sector met zich mee zou kunnen brengen. .
Redelijke winstgevendheid van hernieuwbare energiebronnen
Nadal verklaarde ook dat het de bedoeling van de regering is om de de vergoeding voor hernieuwbare centrales is gekoppeld aan de staatsbonus, een maatregel die al in de huidige regelgeving wordt overwogen. Dit zou in feite een daling van de winstgevendheid van de centrales betekenen, die in de huidige periode 7,39% bedraagt. Volgens prognoses zou dit cijfer, bij een evaluatie waarbij rekening wordt gehouden met veranderingen in bonussen, aanzienlijk lager zijn, wat gevolgen zou hebben voor alle fabrieken die bonussen ontvangen.
Hernieuwbare energieën worden al jaren aangemoedigd met premies die de uitbreiding ervan als een duurzamer alternatief probeerden te ondersteunen. Door de geleidelijke daling van de technologische kosten en de economische situatie van het land is deze hulp echter in twijfel getrokken. In die zin koppelde de regelgeving uit 2013 de vergoeding voor duurzame energie aan de 10-jarige staatsobligaties, plus een verschil van 300 basispunten, wat onderwerp is van kritiek van bedrijven in de sector.
De regering blijft echter standvastig in haar besluit en stelt dat de spelregels vanaf het begin duidelijk waren en dat de herziening van 2020 niets anders doet dan volgen wat in de huidige regelgeving is bepaald. Volgens minister Nadal zal deze verandering de druk op de elektriciteitsrekening van consumenten verminderen en het energiemodel als geheel duurzamer maken.
Effecten op de industrie
De duurzame energiesector heeft echter zorgen geuit over de financiële gevolgen die deze bezuiniging met zich mee zal brengen. Met meer dan 20.000 megawatt getroffen, zouden de financiële gevolgen ernstig kunnen zijn voor veel faciliteiten die contracten hebben ondertekend die een rendement van 7,39% over 25 jaar beloven. Bovendien wijzen verschillende deskundigen erop dat de bezuiniging gevolgen zou kunnen hebben buiten de sector van de hernieuwbare energie, en gevolgen zou kunnen hebben voor sommige banken die kredieten hebben verstrekt voor de bouw van deze faciliteiten.
Uit de huidige gegevens blijkt dat meer dan 40% van de financiering van de sector is vastgelegd in bankleningenDit betekent dat elke daling van de winstgevendheid systeemproblemen buiten de energiesector zou kunnen veroorzaken, met gevolgen voor het financiële systeem. Andere deskundigen wijzen er echter op dat de verlaging noodzakelijk is om een toename van het tarieftekort te voorkomen, dat al voor een aanzienlijk economisch gat in het Spaanse elektriciteitssysteem heeft gezorgd.
Het debat over het verlagen van de premies heeft ook weerklank gevonden in internationale rechtbanken. ICSID (Internationaal Centrum voor de Beslechting van Investeringsgeschillen) heeft Spanje eerder veroordeeld tot het betalen van compensatie aan buitenlandse investeerders voor bezuinigingen met terugwerkende kracht op hernieuwbare energie, iets dat de Spaanse regering bij opeenvolgende gelegenheden heeft geprobeerd te vermijden.
Gevolgen van het tarieftekort
Premies voor hernieuwbare energie hebben een sleutelrol gespeeld in het tarieftekort, vooral sinds de goedkeuring van Koninklijk Besluit 661/2007, dat de snelle groei van hernieuwbare energie in het land bevorderde. De buitensporige groei van projecten, vooral op het gebied van fotovoltaïsche zonne-energie, en de hoge premies vertegenwoordigden echter grote kosten voor het Spaanse elektriciteitssysteem. Dit was voor de overheid aanleiding om in 2013 corrigerende maatregelen te nemen met een drastische verlaging van deze premies.
Het doel was om het tarieftekort, dat destijds meer dan 30.000 miljoen euro bedroeg, terug te dringen. Ondanks de inspanningen van verschillende regeringen om dit aspect onder controle te houden, blijven premies een aanzienlijk deel van de elektriciteitskosten vertegenwoordigen, wat de huidige regering heeft gedwongen nieuwe hervormingen door te voeren om een stijging van de elektriciteitsrekening te voorkomen.
Internationale onderscheidingen en hun impact
Het besluit om de premies te verlagen heeft ook een golf van internationale arbitrages ontketend. Volgens de meest recente gegevens heeft Spanje te maken gehad met meer dan 52 arbitrages voor internationale rechtbanken. In veel van deze gevallen hebben de rechtbanken in het voordeel van de eisers geoordeeld, waardoor Spanje gedwongen is een schadevergoeding te betalen die tot nu toe in totaal meer dan 1.600 miljoen.
Een van de meest opvallende voorbeelden is de uitspraak ten gunste van het Eiser Infrastructure Fund, dat een ICSID-arbitrage tegen Spanje won en een schadevergoeding van ruim 128 miljoen euro kreeg toegekend. Deze uitspraak, samen met andere, heeft de regering ertoe gebracht haar strategieën te heroverwegen en heeft de tussenkomst van de regering aangemoedigd Europese Commissie.
Ondanks de veroordelingen heeft Spanje standvastig vastgehouden aan het feit dat het geen schadevergoeding betaalt, op basis van een uitspraak van de Spaanse regering Hof van Justitie van de Europese Unie (2021), wat de geldigheid van internationale arbitrages heeft beperkt wanneer daarbij EU-investeerders betrokken zijn. Internationale fondsen hebben echter gereageerd door te proberen beslag te leggen op Spaanse bezittingen in andere landen, zoals het hoofdkantoor van het Cervantes Instituut in Londen of belangen in luchthavens.
Toekomstvisie voor de duurzame sector
De toekomst van de hernieuwbare sector in Spanje zal grotendeels afhangen van het beleid dat wordt geïmplementeerd als gevolg van de geplande hervormingen. Koninklijk Wetsbesluit 960/2020, dat de huidige veilingen regelt, heeft een nieuwe basis gelegd voor de groei van schone energie in het land, met concurrerende prijzen die ervoor hebben gezorgd dat fotovoltaïsche zonne-energie en windenergie als de meest aantrekkelijke zijn gepositioneerd zonder dat er grote subsidies nodig zijn.
Dankzij deze vooruitgang wordt verwacht dat het gewicht van hernieuwbare energiebronnen zal blijven groeien in de energiematrix van het land, met de installatie van nieuwe wind- en fotovoltaïsche parken die zullen bijdragen aan het behalen van de Europese doelstellingen voor emissiereductie. De uitdaging blijft echter hoe deze groei te combineren met een hulpbeleid dat de financiële stabiliteit van consumenten niet in gevaar brengt en geen nieuwe juridische conflicten veroorzaakt.
De duurzame sector in Spanje wordt geconfronteerd met een toekomst vol onzekerheid en kansen. Hoewel de huidige hervormingen een duurzamere en competitievere energiematrix proberen te consolideren, ligt de uitdaging in het vinden van een evenwicht tussen de kosten van premies, het tarieftekort en de noodzaak om het vertrouwen van investeerders, zowel nationaal als internationaal, te behouden.