kort, Vul de auto met flessen water, frisdrank of blikjes bier. Het zal niet precies hetzelfde zijn als voorheen. In Spanje wordt momenteel een systeem uitgewerkt waarbij je een kleine borg betaalt voor elke verpakking en deze alleen terugkrijgt als je de verpakking terugbrengt naar de supermarkt of een erkend inzamelpunt.
Dit model, bekend als Stortings-, retour- en terugbetalingssysteem (DRRS)Dit systeem is al jaren in gebruik in verschillende Europese landen en wordt nu ook in Portugal ingevoerd. Zelfs Spaanse ketens zoals Mercadona hebben daar machines die geld direct terugstorten op bankpassen. Spanje, dat de door de Europese Unie gestelde recyclingdoelstellingen nog niet heeft gehaald, is wettelijk verplicht om deze weg in de komende maanden te bewandelen.
Waarom je statiegeld moet betalen voor flessen en blikjes
De oorsprong van deze verandering ligt in de Wet 7/2022 betreffende afval en verontreinigde grond voor een circulaire economie en in Koninklijk Decreet 1055/2022 betreffende verpakkingen. Beide verordeningen zetten de Europese richtlijn inzake plastic voor eenmalig gebruik om in de Spaanse regelgeving en stellen zeer specifieke doelstellingen voor de gescheiden inzameling van plastic drankflessen tot drie liter.
De wet bepaalde dat in Het was de bedoeling dat Spanje in 2023 minstens 70% van deze flessen zou terugwinnen.Het officiële rapport van het Ministerie voor Ecologische Transitie en de Demografische Uitdaging (MITECO) geeft echter aan dat het inzamelingspercentage slechts 41,3% bedraagt. In absolute cijfers werd 214.039 ton plastic drankflessen voor eenmalig gebruik op de markt gebracht, terwijl slechts iets minder dan 90.000 ton apart werd ingezameld via gemeentelijke systemen en aanvullende inzamelingsprogramma's.
Aangezien niet aan de minimumvereiste is voldaan, wordt de volgende juridische stap automatisch geactiveerd: Het doel is om een ​​systeem voor storting, terugbetaling en retournering in te voeren op het gehele nationale grondgebied. binnen een maximale periode van twee jaar na de vaststelling van de niet-naleving. Deze termijn betekent dat de statiegeldregeling (DRS) rond november 2026 van start gaat, met de aanvullende verplichting om enkele jaren later een inzamelingspercentage van 90% op basis van gewicht te behalen.
Hierachter schuilt ook druk vanuit de gemeenschap. Richtlijn (EU) 2019/904 De Europese strategie inzake plastic vereist een vermindering van zwerfvuil en een betere recycling van drankverpakkingen. Als Spanje niet in actie komt, riskeert het sancties en hogere milieu- en economische kosten als gevolg van inefficiënt afvalbeheer.
Hoe het depositostelsel in de praktijk werkt
De mechanica is relatief eenvoudig: Bij aankoop van een verpakte drank betaal je een kleine meerprijs. Voor de verpakking wordt een borg in rekening gebracht. Dit bedrag wordt apart van de productprijs op de bon vermeld en is geen belasting, aangezien u het volledig kunt terugvorderen.
Koninklijk Besluit 1055/2022 bepaalt dat Het statiegeld per verpakking moet gelijk aan of hoger zijn dan 10 cent.Met andere woorden, het geautoriseerde systeem krijgt enige speelruimte bij het vaststellen van het bedrag, maar het mag niet lager zijn dan dat minimum. Voor de consument betekent dit dat een sixpack flessen minstens 60 cent meer kost, en dat een blikje 10 cent extra kost bij aankoop.
De terugbetaling vindt plaats wanneer Lever de lege verpakking in goede staat in. bij een inzamelpunt. De regelgeving voorziet in verschillende opties: direct ophalen in de winkel, retourneren via automaten (de bekende inleverautomaten) of eventueel speciale inzamelpunten. Supermarkten en winkels die deze dranken verkopen, zijn verplicht deel te nemen aan het systeem, met enkele speciale voorwaarden voor kleinere winkels met een verkoopoppervlakte tot 120 vierkante meter.
De terugbetaling kan verschillende vormen aannemen: winkelvoucher, korting in de winkel of directe terugbetalingIn Portugal bijvoorbeeld, maken de machines in de Mercadona-supermarkten het mogelijk om het bedrag direct op de bankpas te laten bijschrijven, en naar verwachting zullen soortgelijke oplossingen, gecombineerd met kortingsbonnen en klantenkaarten, ook in Spanje worden onderzocht.
Een belangrijk detail is dat de verpakking niet zomaar op elke manier kan worden geleverd. Het systeem vereist... dat flessen en blikken met statiegeld worden voorzien van een specifiek etiket. en in een staat die het mogelijk maakt ze te lezen en te controleren. Het pletten ervan of het afscheuren van het etiket, iets wat tegenwoordig vaak gebeurt wanneer ze in de gele container worden gegooid, kan ervoor zorgen dat de machine ze niet herkent en dus het statiegeld niet terugbetaalt.
Welke verpakkingen vallen onder de statiegeldregeling en welke niet?
De reikwijdte van het nieuwe systeem is vrij beperkt. Volgens de Spaanse regelgeving, De statiegeldregeling geldt voor drankverpakkingen tot drie liter., voornamelijk in plastic (PET) formaten, metalen blikken en kartonnen drankverpakkingen (de bekende kartonnen dozen), beschouwd als lichte verpakkingHoewel er hier nuances en discussies zijn.
De lijst met getroffen dranken omvat onder andere: Mineraal- en bronwater, frisdranken, sappen en nectar, energiedranken en isotone dranken en alcoholische dranken. tot drie liter. Het doel is dat een groot deel van de dagelijks geconsumeerde dranken in een cyclus terechtkomt waarin de verpakking een duidelijke economische waarde heeft voor de consument.
In Spanje is het Koninklijk Besluit ook bedoeld om de kartonnen drankverpakkingen Dit circuit omvat plastic flessen en blikjes. Sommige belanghebbenden in de sector, waaronder die van de SDDR-vereniging voor Spanje, zetten echter vraagtekens bij deze opname en wijzen erop dat het systeem in andere Europese landen beperkt is tot PET en metaal, en drankkartons nog niet omvat.
In Portugal is het Volta-systeem bijvoorbeeld in de eerste fase alleen ontworpen voor metalen wegwerpverpakkingen en plastic flessen tot drie liter, herkenbaar aan hun eigen logo. Daar betaalt de consument bij aankoop een borg van 10 cent, die hij alleen terugkrijgt als hij de verpakking in goede staat terugbrengt naar een van de daarvoor bestemde inzamelpunten.
Portugal neemt het voortouw: machines in supermarkten en grensafhandeling.
Hoewel Spanje zijn model nog aan het verfijnen is, is het systeem in Portugal al operationeel. Het zal daar vanaf april 2026 in gebruik worden genomen. De Portugese SDDR opereert onder het merk Volta., beheerd door één enkele entiteit, SDR Portugal, en omvat plastic en metalen drankverpakkingen tot drie liter, met een statiegeld van 10 cent per stuk.
De implementatie in het buurland is bijzonder relevant omdat het gaat om... een grensmarkt die veel producten en verpakkingen deelt met Spanjemet gemeenschappelijke etiketterings- en distributieketens die aan beide zijden van de grens actief zijn. In Mercadona-supermarkten in steden als Caldas da Rainha of Lissabon kunnen klanten bij Volta-automaten lege blikjes en flessen inleveren en het geld direct terugkrijgen op hun bankpas, naast andere opties zoals kortingsbonnen.
Vertegenwoordigers van de SDDR-vereniging voor Spanje hebben al overleg gevoerd met de Portugese organisatie om de situatie te analyseren. hoe systemen in grensgebieden te coördineren En welke elementen zouden van het Portugese model overgenomen kunnen worden, met name wat betreft de gebruikerservaring? Hun idee is dat het Spaanse systeem, voor zover mogelijk, op het Portugese systeem moet lijken in dat "publieksgerichte" aspect, om het voor gebruikers gemakkelijker te maken de verandering te begrijpen en te accepteren.
Het geval van Portugal illustreert dit ook. de deadlines en moeilijkheden van de implementatieDe eerste Portugese wet die de invoering van een statiegeldsysteem (DRS) verplicht stelde, dateert uit 2018 en had als doel het systeem in 2022 gereed te hebben; de definitieve regelgeving kwam er pas in 2024 en het systeem werd pas in 2026 geïmplementeerd. De Spaanse sector haalt deze tijdlijn aan om te beargumenteren dat het moeilijk is om in slechts enkele maanden het grootste en meest complexe containerretoursysteem van Europa op te zetten.
Tegelijkertijd bevestigt de Portugese ervaring het potentiële effect op de stedelijke hygiëne. Prognoses geven aan dat met een statiegeld van 10 cent, Er zal altijd wel iemand zijn die de achtergelaten flessen en blikjes wil ophalen.omdat ze een kleine bron van inkomsten vertegenwoordigen. Dit, in combinatie met intensieve informatiecampagnes, zou de toestand van afvalbakken, straten en natuurgebieden in Spanje aanzienlijk kunnen verbeteren.
Wie zal het systeem in Spanje beheren en welke rol zal het bedrijfsleven daarin spelen?
Een van de kwesties die in Spanje nog steeds onopgelost is, is die verantwoordelijk zal zijn voor de coördinatie van de SDDR op staatsniveauDe wet verwijst naar systemen van uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, maar staat toe dat specifieke entiteiten de dagelijkse werkzaamheden met betrekking tot het innen en teruggeven van het statiegeld, de inzamelingslogistiek en de uiteindelijke recycling beheren.
Verschillende organisaties hebben zich tot nu toe aangemeld, waaronder Ecoembes, de SDDR-vereniging voor Spanje, Corepet en ProcircularDe regio Madrid, waar deze entiteiten hun hoofdkantoor hebben, moet degenen die uiteindelijk het systeem mogen beheren, een vergunning verlenen. Deze procedure loopt al bijna een jaar en de sector wacht op een spoedige reactie, zodat de technische aspecten verder kunnen worden uitgewerkt.
In tegenstelling tot Portugal, waar er is één enkele beherende entiteitIn Spanje wordt de mogelijkheid onderzocht dat meerdere concurrerende aanbieders naast elkaar bestaan, altijd onder coördinatie van een instantie die particulier, publiek of een combinatie van beide kan zijn. De betrokken brancheorganisaties stellen dat concurrentie positief kan zijn, maar alleen als deze duidelijk gereguleerd is om overlappingen en mazen in de wet te voorkomen.
Bedrijven zullen op hun beurt gedwongen worden om Integreer het retourneren van verpakkingen in uw dagelijkse werkzaamheden.Grote supermarkten zullen speciale zones moeten inrichten voor retourautomaten of voor de handmatige aflevering van verpakkingen, de stroom lege dozen moeten beheren en het transport moeten coördineren. zuiveringsinstallaties en hun incassosystemen aanpassen om de borg en de teruggave ervan te integreren.
Voor kleine winkels ligt de uitdaging anders: beschikbare ruimte en administratieve lasten Zij wegen veel zwaarder. Daarom schrijven de regels voor dat er specifieke voorwaarden kunnen gelden voor bedrijven met een verkoopoppervlakte van minder dan 120 m², zodat hun deelname aan het systeem haalbaar is zonder hun dagelijkse werkzaamheden te verstoren.
Impact op de portemonnee van de consument en veranderingen in gewoontes
Vanuit het oogpunt van de koper is de meest zichtbare verandering dat Verpakte dranken zullen duurder lijken.Voor elke fles water, frisdrank, sap of bier wordt minimaal 10 cent extra in rekening gebracht, en bij grotere aankopen loopt dit bedrag snel op. Een winkelwagen vol blikjes en flessen kan al snel enkele euro's aan statiegeld toevoegen.
Dat geld echter, Je verliest niets als je de containers terugbrengt.Het idee is dat het statiegeld als een herinnering in je zak fungeert: als je de flessen en blikjes niet terugbrengt naar de supermarkt of de daarvoor bestemde automaat, ben je je geld kwijt. In andere landen waar het systeem goed is ingevoerd, zoals Duitsland, heeft deze financiële stimulans geleid tot retourpercentages van meer dan 90%, en zelfs bijna 98% wanneer het statiegeld hoger is.
Voor veel huishoudens betekent dit het volgende: Richt thuis een kleine ruimte in om lege verpakkingen te verzamelen. tot het volgende bezoek aan de supermarkt. Het betekent ook een verandering in de routine: in plaats van de fles in de gele recyclingbak te gooien als hij leeg is, moet je hem heel houden, met de code nog leesbaar, en later terugbrengen. Het is geen bijzonder ingewikkelde handeling, maar het breekt wel met diepgewortelde gewoonten.
Consumentenorganisaties en de beheerders zelf wijzen erop dat Een intensieve informatie- en voorlichtingscampagne zal nodig zijn. Het doel is om uit te leggen hoe het systeem werkt, voor welke containers statiegeld vereist is, waar men geld terugkrijgt en wat hetzelfde blijft (zoals het gebruik van de gele container voor andere containers). Duidelijke etikettering is essentieel om verwarring, fraude of frustratie bij gebruikers te voorkomen.
Het systeem zal naar verwachting ook een aantal maatschappelijke gevolgen hebben: Mensen die tegenwoordig blikjes en flessen op straat verzamelen Ze zien het inleveren van verpakkingen wellicht als een stabielere bron van inkomsten. Dit fenomeen is al waargenomen in landen met een goed functionerend statiegeldsysteem, waar sommige afgedankte verpakkingen uiteindelijk worden teruggebracht door mensen die specifiek op zoek zijn naar die financiële vergoeding.
Verdwijnt de gele afvalbak met het nieuwe systeem?
Een van de terugkerende angsten is dat het statiegeldsysteem het huidige recyclingmodel met gekleurde verpakkingen volledig zal vervangen. Het ministerie en de betrokken instanties benadrukken dat... de tegenstander amarillo zal blijven bestaan en zal zijn functie behouden voor vele soorten verpakkingen die niet in het statiegeldsysteem passen, zoals dienbladen, wikkels of bepaalde verpakkingen die niet op de drankenlijst staan.
Wat er verandert is dat een deel van de verpakking dat nu in de gele afvalbak gaat Plastic flessen en blikjes – en vermoedelijk ook sommige kartonnen verpakkingen – gaan eerst via het statiegeldsysteem. Het idee hierachter is dat deze verpakkingen efficiënter worden ingezameld, met minder verontreinigingen (ongepast afval), en dat ze schoner bij de recyclingfabrieken aankomen.
Op deze manier zullen de SDDR en de gele container twee complementaire instrumenten binnen hetzelfde afvalbeheersysteem. Het statiegeld is bedoeld om het percentage verpakkingen aan te pakken dat nog steeds verloren gaat in gemengd afval, in verbrandingsovens of rechtstreeks in het milieu, terwijl de gele container de primaire route blijft voor veel andere verpakte producten.
De autoriteiten staan ​​erop dat deze vorm van samenleven duidelijk wordt uitgelegd. Vermijd het gevoel dat alles plotseling verandert.Totdat het nieuwe systeem volledig is ingevoerd, is het raadzaam de huidige containers zoals gebruikelijk te blijven gebruiken en te letten op de aanwezigheid van containers met het statiegeldsymbool en op de instructies die door de instellingen zullen worden gecommuniceerd.
De Canarische Eilanden en andere gebieden met bijzondere logistieke uitdagingen
De implementatie van de SDDR zal niet overal even eenvoudig zijn. Eilandgebieden zoals de Canarische Eilanden Ze worden geconfronteerd met extra uitdagingen vanwege hun geografische ligging: de kosten van het transport van afval naar het schiereiland, de verspreiding over de eilanden en de beperkte ruimte in veel winkels.
In de archipel neemt het toerisme aanzienlijk toe. de consumptie van flessenwater en frisdranken in blikDit vertaalt zich in een hoeveelheid verpakkingen die de bevolkingsdichtheid ver overtreft. Een goede verwerking van dit afval is essentieel voor de bescherming van het natuurlijke milieu, dat immers een van de belangrijkste economische troeven van de eilanden is.
De implementatie van de SDDR op de Canarische Eilanden vereist het volgende: De logistiek aanpassen aan de lokale realiteit.Het doel is om intereilandelijke inzamelroutes te ontwerpen, specifieke oplossingen te bieden voor kleine bedrijven in dichtbevolkte toeristische gebieden en de ontwikkeling van de verwerkingsinfrastructuur binnen de archipel zelf te beoordelen om reisafstanden te verkleinen.
De ervaringen van andere Europese eilandgebieden waar het systeem al is ingevoerd, suggereren dat, ondanks de moeilijkheden, De milieuvoordelen kunnen bijzonder relevant zijn.Naarmate het retourpercentage stijgt en de materiaalkwaliteit verbetert, neemt de hoeveelheid afval op stranden, in natuurgebieden en stedelijke gebieden af, iets wat vooral in toeristische bestemmingen een gevoelig punt is.
In elk geval zal het succes van het systeem, zowel op de Canarische Eilanden als in de rest van het land, afhangen van goede coördinatie tussen overheden, exploitanten en de handelen de mogelijkheid om het depot te integreren in de dagelijkse routine van bewoners en bezoekers.
De invoering van een statiegeldsysteem voor flessen en blikjes in supermarkten zal een keerpunt betekenen in de manier waarop dranken in Spanje worden gekocht en afgevoerd. Het land is op dit punt beland, gedreven door het niet halen van de Europese doelstellingen en met het voorbeeld van Portugal, waar statiegeldautomaten al een vertrouwd gezicht zijn in de detailhandel. Als de institutionele coördinatie goed verloopt, onduidelijkheden over het beheer worden weggenomen en het systeem gepaard gaat met duidelijke campagnes, kan het statiegeldsysteem van elke verpakking een kleine economische bron maken die de teruggave ervan stimuleert. Het aantal verspreide afvalstromen verminderen en de recyclingpercentages dichter bij de door Brussel vereiste niveaus brengen.zonder de rol van de gele container en de andere bekende systemen te verwaarlozen.
